清真牛羊肉中國農業部畜牧業司副司長楊振海在此間召開的第三屆中國草業大會上表示，依靠進口來緩解牛羊肉供需矛盾不是長久之計，中國牛羊肉供給必須立足國內生產，進口只能作為調劑和補充。 

楊振海說，從當前形勢看，牛羊肉供給處于緊張階段，可以考慮擴大進口范圍和進口量，來緩解供不足需的矛盾，保障國內牛羊肉產品市場供給穩定。但從長遠來看，應立足國內生產，發展現代肉牛肉羊產業，同時加強國內外投資和合作，加大力度吸引國外資本投資國內的肉牛肉羊業發展，加強國際合作交流，逐步提升國內生產技術水平。

近年來，中國牛羊肉生產供不應求。２０１３年相比２０００年，牛肉產量由５１３.１萬噸增加到６７３.２萬噸，增長３１.２％；羊肉產量由２６４.１萬噸增加到４０８.１萬噸，增長了５４.５％。但同期消費增長更快，以全國城鄉居民家庭購買牛羊肉為例，２０１２年與２０００年相比，增長６０.３％，年均增長３．７％。

“中國進口牛肉的國家主要有澳大利亞、新西蘭、烏拉圭、加拿大、阿根廷、哥斯達黎加等，進口羊肉的國家主要有澳大利亞、新西蘭和烏拉圭。”楊振海說。

數據顯示，近５年中國牛肉、羊肉進口量年均增速都在４０％以上，尤其是牛肉的年增速高達１１５％。除冷凍肉外，近年國外肉制品也開始進入中國，２０１３年進口的肉制品比２００９年增加１５３％，價格上漲兩成以上。

國際市場

上半年，國際牛肉市場在逐步恢復，但受瘋牛病和口蹄疫等疾病以及世界經濟不景氣的影響，恢復速度低于預期水平，競爭依然比較激烈。如日本的牛肉進口并未達到預期水平。

加拿大發現一例瘋牛病后，美國于5月20日發布了針對來自加拿大的牛和牛肉制品的進口禁令，隨后，日本、墨西哥、韓國、中國臺灣和澳大利亞等也發布禁令，加拿大是世界上第四大牛肉出口國，對其牛肉出口的禁令使本來已快恢復的牛肉市場又開始發生變動。作為對加拿大發現瘋牛病的反應，日本有可能要求對美國所有出口到日本的肉類產品提供原產國證書，有關這方面問題仍在商討中，  但無疑它也會對日本牛肉進口產生影響，從而影響世界牛肉市場。

盡管存在上面的問題，但世界牛肉市場的前景仍然比較樂觀，據世界肉類大會的材料，今年全球牛肉出口量將同比增長5％。目前國際牛肉市場仍在不斷恢復，市場上牛肉價格的不斷走高便是這方面的表現。

上半年國際市場羊肉價格在高價位運行，表明羊肉依然處于供不應求狀況。由于這種供不應求的局面在短期內不會改觀，因此預計本來羊肉市場仍處于有利地位。

國內市場

由于牛羊肉價格穩步提高，效益較好，預計下半年我國牛肉依然會增加，羊肉產量也會保持較快增長。

 在價格方面，二季度我國牛羊肉價格有所回落，這不僅受季節影響，也與非典疫情有關。但與去年同期相比，上半年我國牛羊肉批發價格都在提高，說明國內牛羊肉批發市場需求在不斷增加。隨著非典疫情的消除和經濟的不斷增長，預計下半年牛羊肉價格依舊會處于有利地位。

在進出口貿易方面，隨著國際牛肉市場的升溫，預計下半年我國牛肉出口也會增加，但必須及時跟蹤市場形勢，根據市場需要，積極調整出口結構。在羊肉出口方面，考慮到國際市場上羊肉的供給狀況，預計下半年我國羊肉出口前景依然良好。